（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）

　　
中華人民(mín)共和國(guó)主席令
（第六十九号）

　　《中華人民(mín)共和國(guó)中小(xiǎo)企業促進法》已由中華人民(mín)共和國(guó)第九屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現予公布，自2003年1月1日起施行。
中華人民(mín)共和國(guó)主席 江澤民(mín)
2002年6月29日


　　目　錄　　
　　第一章　總　　則
　　第二章　資金支持
　　第三章　創業扶持
　　第四章　技(jì )術創新(xīn)
　　第五章　市場開拓
　　第六章　社會服務(wù)
　　第七章　附　　則　　
　　

　　第一章　總　則

　　第一條　為(wèi)了改善中小(xiǎo)企業經營環境，促進中小(xiǎo)企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小(xiǎo)企業在國(guó)民(mín)經濟和社會發展中的重要作(zuò)用(yòng)，制定本法。

　　第二條　本法所稱中小(xiǎo)企業，是指在中華人民(mín)共和國(guó)境内依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國(guó)家産業政策，生産經營規模屬于中小(xiǎo)型的各種所有制和各種形式的企業。
　　中小(xiǎo)企業的劃分(fēn)标準由國(guó)務(wù)院負責企業工作(zuò)的部門根據企業職工人數、銷售額、資産總額等指标，結合行業特點制定，報國(guó)務(wù)院批準。

　　第三條　國(guó)家對中小(xiǎo)企業實行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規範、保障權益的方針，為(wèi)中小(xiǎo)企業創立和發展創造有利的環境。

　　第四條　國(guó)務(wù)院負責制定中小(xiǎo)企業政策，對全國(guó)中小(xiǎo)企業的發展進行統籌規劃。
　　國(guó)務(wù)院負責企業工作(zuò)的部門組織實施國(guó)家中小(xiǎo)企業政策和規劃，對全國(guó)中小(xiǎo)企業工作(zuò)進行綜合協調、指導和服務(wù)。
　　國(guó)務(wù)院有關部門根據國(guó)家中小(xiǎo)企業政策和統籌規劃，在各自職責範圍内對中小(xiǎo)企業工作(zuò)進行指導和服務(wù)。
　　縣級以上地方各級人民(mín)政府及其所屬的負責企業工作(zuò)的部門和其他(tā)有關部門在各自職責範圍内對本行政區(qū)域内的中小(xiǎo)企業進行指導和服務(wù)。

　　第五條　國(guó)務(wù)院負責企業工作(zuò)的部門根據國(guó)家産業政策，結合中小(xiǎo)企業特點和發展狀況，以制定中小(xiǎo)企業發展産業指導目錄等方式，确定扶持重點，引導鼓勵中小(xiǎo)企業發展。

　　第六條　國(guó)家保護中小(xiǎo)企業及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小(xiǎo)企業财産及其合法收益。
　　任何單位不得違反法律、法規向中小(xiǎo)企業收費和罰款，不得向中小(xiǎo)企業攤派财物(wù)。中小(xiǎo)企業對違反上述規定的行為(wèi)有權拒絕和有權舉報、控告。

　　第七條　行政管理(lǐ)部門應當維護中小(xiǎo)企業的合法權益，保護其依法參與公平競争與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

　　第八條　中小(xiǎo)企業必須遵守國(guó)家勞動安(ān)全、職業衛生、社會保障、資源環保、質(zhì)量、财政稅收、金融等方面的法律、法規，依法經營管理(lǐ)，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。

　　第九條　中小(xiǎo)企業應當遵守職業道德(dé)，恪守誠實信用(yòng)原則，努力提高業務(wù)水平，增強自我發展能(néng)力。

　　
　　第二章　資金支持

　　第十條　中央财政預算應當設立中小(xiǎo)企業科(kē)目，安(ān)排扶持中小(xiǎo)企業發展專項資金。
　　地方人民(mín)政府應當根據實際情況為(wèi)中小(xiǎo)企業提供财政支持。

　　第十一條　國(guó)家扶持中小(xiǎo)企業發展專項資金用(yòng)于促進中小(xiǎo)企業服務(wù)體(tǐ)系建設，開展支持中小(xiǎo)企業的工作(zuò)，補充中小(xiǎo)企業發展基金和扶持中小(xiǎo)企業發展的其他(tā)事項。

　　第十二條　國(guó)家設立中小(xiǎo)企業發展基金。中小(xiǎo)企業發展基金由下列資金組成：
　　（一）中央财政預算安(ān)排的扶持中小(xiǎo)企業發展專項資金；
　　（二）基金收益；
　　（三）捐贈；
　　（四）其他(tā)資金。
　　國(guó)家通過稅收政策，鼓勵對中小(xiǎo)企業發展基金的捐贈。

　　第十三條　國(guó)家中小(xiǎo)企業發展基金用(yòng)于下列扶持中小(xiǎo)企業的事項：
　　（一）創業輔導和服務(wù)；
　　（二）支持建立中小(xiǎo)企業信用(yòng)擔保體(tǐ)系；
　　（三）支持技(jì )術創新(xīn)；
　　（四）鼓勵專業化發展以及與大企業的協作(zuò)配套；
　　（五）支持中小(xiǎo)企業服務(wù)機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作(zuò)；
　　（六）支持中小(xiǎo)企業開拓國(guó)際市場；
　　（七）支持中小(xiǎo)企業實施清潔生産；
　　（八）其他(tā)事項。
　　中小(xiǎo)企業發展基金的設立和使用(yòng)管理(lǐ)辦法由國(guó)務(wù)院另行規定。

　　第十四條　中國(guó)人民(mín)銀行應當加強信貸政策指導，改善中小(xiǎo)企業融資環境。
　　中國(guó)人民(mín)銀行應當加強對中小(xiǎo)金融機構的支持力度，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小(xiǎo)企業的信貸支持。

　　第十五條　各金融機構應當對中小(xiǎo)企業提供金融支持，努力改進金融服務(wù)，轉變服務(wù)作(zuò)風，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　各商業銀行和信用(yòng)社應當改善信貸管理(lǐ)，擴展服務(wù)領域，開發适應中小(xiǎo)企業發展的金融産品，調整信貸結構，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供信貸、結算、财務(wù)咨詢、投資管理(lǐ)等方面的服務(wù)。
　　國(guó)家政策性金融機構應當在其業務(wù)經營範圍内，采取多(duō)種形式，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供金融服務(wù)。

　　第十六條　國(guó)家采取措施拓寬中小(xiǎo)企業的直接融資渠道，積極引導中小(xiǎo)企業創造條件，通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。

　　第十七條　國(guó)家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小(xiǎo)企業的投資。

　　第十八條　國(guó)家推進中小(xiǎo)企業信用(yòng)制度建設，建立信用(yòng)信息征集與評價體(tǐ)系，實現中小(xiǎo)企業信用(yòng)信息查詢、交流和共享的社會化。

　　第十九條　縣級以上人民(mín)政府和有關部門應當推進和組織建立中小(xiǎo)企業信用(yòng)擔保體(tǐ)系，推動對中小(xiǎo)企業的信用(yòng)擔保，為(wèi)中小(xiǎo)企業融資創造條件。
　　中小(xiǎo)企業信用(yòng)擔保管理(lǐ)辦法由國(guó)務(wù)院另行規定。

　　第二十條　國(guó)家鼓勵各種擔保機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供信用(yòng)擔保。

　　第二十一條　國(guó)家鼓勵中小(xiǎo)企業依法開展多(duō)種形式的互助性融資擔保。

　　第三章　創業扶持
　　第二十二條　政府有關部門應當積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉建設規劃中根據中小(xiǎo)企業發展的需要，合理(lǐ)安(ān)排必要的場地和設施，支持創辦中小(xiǎo)企業。
　　失業人員、殘疾人員創辦中小(xiǎo)企業的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。
　　政府有關部門應當采取措施，拓寬渠道，引導中小(xiǎo)企業吸納大中專學(xué)校畢業生就業。

　　第二十三條　國(guó)家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小(xiǎo)企業的創立和發展。

　　第二十四條　國(guó)家對失業人員創立的中小(xiǎo)企業和當年吸納失業人員達到國(guó)家規定比例的中小(xiǎo)企業，符合國(guó)家支持和鼓勵發展政策的高新(xīn)技(jì )術中小(xiǎo)企業，在少數民(mín)族地區(qū)、貧困地區(qū)創辦的中小(xiǎo)企業，安(ān)置殘疾人員達到國(guó)家規定比例的中小(xiǎo)企業，在一定期限内減征、免征所得稅，實行稅收優惠。

　　第二十五條　地方人民(mín)政府應當根據實際情況，為(wèi)創業人員提供工商、财稅、融資、勞動用(yòng)工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。

　　第二十六條　企業登記機關應當依法定條件和法定程序辦理(lǐ)中小(xiǎo)企業設立登記手續，提高工作(zuò)效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費标準之外，收取其他(tā)費用(yòng)。

　　第二十七條　國(guó)家鼓勵中小(xiǎo)企業根據國(guó)家利用(yòng)外資政策，引進國(guó)外資金、先進技(jì )術和管理(lǐ)經驗，創辦中外合資經營、中外合作(zuò)經營企業。

　　第二十八條　國(guó)家鼓勵個人或者法人依法以工業産權或者非專利技(jì )術等投資參與創辦中小(xiǎo)企業。

　　第四章　技(jì )術創新(xīn)
　　第二十九條　國(guó)家制定政策，鼓勵中小(xiǎo)企業按照市場需要，開發新(xīn)産品，采用(yòng)先進的技(jì )術、生産工藝和設備，提高産品質(zhì)量，實現技(jì )術進步。
　　中小(xiǎo)企業技(jì )術創新(xīn)項目以及為(wèi)大企業産品配套的技(jì )術改造項目，可(kě)以享受貸款貼息政策。

　　第三十條　政府有關部門應當在規劃、用(yòng)地、财政等方面提供政策支持，推進建立各類技(jì )術服務(wù)機構，建立生産力促進中心和科(kē)技(jì )企業孵化基地，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供技(jì )術信息、技(jì )術咨詢和技(jì )術轉讓服務(wù)，為(wèi)中小(xiǎo)企業産品研制、技(jì )術開發提供服務(wù)，促進科(kē)技(jì )成果轉化，實現企業技(jì )術、産品升級。

　　第三十一條　國(guó)家鼓勵中小(xiǎo)企業與研究機構、大專院校開展技(jì )術合作(zuò)、開發與交流，促進科(kē)技(jì )成果産業化，積極發展科(kē)技(jì )型中小(xiǎo)企業。

　　第五章　市場開拓
　　第三十二條　國(guó)家鼓勵和支持大企業與中小(xiǎo)企業建立以市場配置資源為(wèi)基礎的、穩定的原材料供應、生産、銷售、技(jì )術開發和技(jì )術改造等方面的協作(zuò)關系，帶動和促進中小(xiǎo)企業發展。

　　第三十三條　國(guó)家引導、推動并規範中小(xiǎo)企業通過合并、收購(gòu)等方式，進行資産重組，優化資源配置。

　　第三十四條　政府采購(gòu)應當優先安(ān)排向中小(xiǎo)企業購(gòu)買商品或者服務(wù)。

　　第三十五條　政府有關部門和機構應當為(wèi)中小(xiǎo)企業提供指導和幫助，促進中小(xiǎo)企業産品出口，推動對外經濟技(jì )術合作(zuò)與交流。
　　國(guó)家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用(yòng)保險等業務(wù)，支持中小(xiǎo)企業開拓國(guó)外市場。

　　第三十六條　國(guó)家制定政策，鼓勵符合條件的中小(xiǎo)企業到境外投資，參與國(guó)際貿易，開拓國(guó)際市場。

　　第三十七條　國(guó)家鼓勵中小(xiǎo)企業服務(wù)機構舉辦中小(xiǎo)企業産品展覽展銷和信息咨詢活動。

　　第六章　社會服務(wù)

　　第三十八條　國(guó)家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小(xiǎo)企業服務(wù)體(tǐ)系，為(wèi)中小(xiǎo)企業提供服務(wù)。

　　第三十九條　政府根據實際需要扶持建立的中小(xiǎo)企業服務(wù)機構，應當為(wèi)中小(xiǎo)企業提供優質(zhì)服務(wù)。
　　中小(xiǎo)企業服務(wù)機構應當充分(fēn)利用(yòng)計算機網絡等先進技(jì )術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務(wù)系統。
　　中小(xiǎo)企業服務(wù)機構聯系和引導各類社會中介機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供服務(wù)。

　　第四十條　國(guó)家鼓勵各類社會中介機構為(wèi)中小(xiǎo)企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、産權交易、技(jì )術支持、人才引進、人員培訓、對外合作(zuò)、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

　　第四十一條　國(guó)家鼓勵有關機構、大專院校培訓中小(xiǎo)企業經營管理(lǐ)及生産技(jì )術等方面的人員，提高中小(xiǎo)企業營銷、管理(lǐ)和技(jì )術水平。

　　第四十二條　行業的自律性組織應當積極為(wèi)中小(xiǎo)企業服務(wù)。

　　第四十三條　中小(xiǎo)企業自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，應當維護中小(xiǎo)企業的合法權益，反映中小(xiǎo)企業的建議和要求，為(wèi)中小(xiǎo)企業開拓市場、提高經營管理(lǐ)能(néng)力提供服務(wù)。

　　第七章　附　則
　　第四十四條　省、自治區(qū)、直轄市可(kě)以根據本地區(qū)中小(xiǎo)企業的情況，制定有關的實施辦法。

　　第四十五條　本法自2003年1月1日起施行。

　　（完）