我國(guó)全方位的金融業開放再上新(xīn)台階。7月20日，國(guó)務(wù)院金融穩定發展委員會辦公室發布最新(xīn)的金融業對外開放清單。這次發布的新(xīn)11條舉措，一方面鼓勵外資深度參與中國(guó)的銀行、保險、證券等業态，并針對一些領域提前了開放時間表，另一方面在理(lǐ)财公司、養老金管理(lǐ)公司以及債券承銷等方面設定了新(xīn)的開放目标。
業内專家表示，此次金融委再推一系列金融開放舉措，彰顯我國(guó)堅定不移加快對外開放進程的決心和信心，金融業的開放也将更大程度激發國(guó)内金融機構活力，提升其服務(wù)實體(tǐ)、防控風險的能(néng)力，為(wèi)下一階段我國(guó)經濟增長(cháng)提供新(xīn)的内生動力。
事實上，自2017年開始，我國(guó)金融業開放就按下了快進鍵，今年以來，開放進程不斷深化。今年5月，銀保監會再推出12條對外開放舉措，進一步提升銀行業、保險業開放程度。随着一系列政策措施的出台，外資投資的積極性也持續提升，包括首家外資保險控股公司、首家外資信用(yòng)評級公司等外資機構在國(guó)内相繼落地。
此次金融委提出的新(xīn)11條措施，則向外界釋放了更強的開放信号。“當前，我國(guó)銀行、保險、證券等行業的市場規模都已處于全球前列，通過多(duō)年的實踐，制度建設進一步完善，也具備了進一步開放的能(néng)力。不過，外資在我國(guó)金融體(tǐ)系占比仍然偏低，如在銀行業資産占比僅約2%，進一步對外資開放，将有利于激發金融業的競争活力，促進金融業高質(zhì)量發展，也是我國(guó)深化金融供給側改革的必然要求。”中國(guó)人民(mín)大學(xué)重陽金融研究院副院長(cháng)董希淼在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
具體(tǐ)來看，一方面，這11條措施将一些此前已經宣布開放的領域的開放時間表提前，如提出人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年；将原定于2021年取消證券公司、基金管理(lǐ)公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。
另一方面，這11條還針對一些新(xīn)的細分(fēn)金融業态提出了新(xīn)的開放要求。比如首次提出針對養老金管理(lǐ)公司的開放措施。對此，銀保監會新(xīn)聞發言人表示，目前，我國(guó)養老金管理(lǐ)市場以第二支柱企業年金基金管理(lǐ)為(wèi)主，規模和增長(cháng)有限。而國(guó)内養老金管理(lǐ)公司還處于試點階段，試點采取成熟一家、批準一家的方式，隻有一家由建行設立的建信養老金管理(lǐ)公司。允許外資設立養老金管理(lǐ)公司，有利于增加主體(tǐ)類型，增強市場活力，引入成熟養老金管理(lǐ)經驗，提升養老金投資管理(lǐ)水平。
另外，針對我國(guó)不斷擴大的資管市場，此次也提出了新(xīn)的開放舉措，如鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理(lǐ)财子公司，并首次提出允許境外資産管理(lǐ)機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理(lǐ)财公司。“允許合資成立外資控股理(lǐ)财公司，有利于引進國(guó)際先進的資管實踐和專業經驗，發揮中外資資産管理(lǐ)機構各自優勢，進一步豐富市場主體(tǐ)和業務(wù)産品，滿足投資者多(duō)元化服務(wù)需求。”銀保監會新(xīn)聞發言人說。
此次提出的開放措施中，還有多(duō)項内容涉及債券市場，主要包括首次提出允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照；允許外資機構在華開展信用(yòng)評級業務(wù)時，可(kě)以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場。
“這些措施覆蓋從債券市場第三方服務(wù)到具體(tǐ)投資環節的整個過程，具有較為(wèi)突出的全方位開放特征，且開放幅度較之前明顯擴大。未來，境外債市服務(wù)機構、投融資主體(tǐ)進入國(guó)内債市的步伐可(kě)能(néng)顯著加快。今年上半年，中國(guó)債券市場規模已超過日本，升至世界第二位。下一步，國(guó)内債市無論在基礎制度完善，還是在市場效率提升方面，都有望向全球領先水平靠攏。”東方金誠首席宏觀分(fēn)析師王青說。
值得注意的是，在金融市場開放方面，還将有更多(duō)舉措出爐。外彙局新(xīn)聞發言人、國(guó)際收支司司長(cháng)王春英上周在新(xīn)聞發布會上表示，下一步将穩步推動資本項目開放。具體(tǐ)措施中第一條就是将改革QFII和RQFII，擴大投資範圍，研究适度放寬甚至取消QFII額度管理(lǐ)。在資本市場開放方面，中國(guó)證監會主席易會滿6月在第十一屆陸家嘴論壇上表示，證監會将陸續推出多(duō)項對外開放舉措，包括持續加大期貨市場開放力度，擴大特定品種範圍；放開外資私募證券投資基金管理(lǐ)人管理(lǐ)的私募産品參與“滬港通”“深港通”交易的限制等。
“參與并推動經濟全球化，始終是驅動中國(guó)經濟增長(cháng)的重要引擎，也為(wèi)同期世界經濟發展做出了實質(zhì)性貢獻。由此，在當前經濟全球化面臨逆流和頓挫的時期，作(zuò)為(wèi)世界第二大經濟體(tǐ)，中國(guó)加大加快自身對外開放進程，更大程度地開放本國(guó)市場，可(kě)視為(wèi)維護全球經濟開放競争格局，遏制貿易保護主義蔓延的重要舉措。這既符合我國(guó)自身的發展需要，也是在為(wèi)全球增長(cháng)提供重要的‘公共産品’。”王青表示。