14地設纾困基金 總規模超1330億

　　自2018年10月31日的中央政治局會議提出“支持民(mín)營經濟發展”之後，各地促進民(mín)營經濟發展的相關舉措不斷出台，北京青年報記者梳理(lǐ)發現，目前至少已經有20個省（區(qū)市）出台了促進民(mín)營經濟發展的相關意見。

　　針對外界關注的“民(mín)營企業融資難融資貴”等問題，去年11月，北京市市長(cháng)陳吉甯在接受媒體(tǐ)采訪時提到，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的纾困‘資金池’，支持上市企業開展股權融資。”北青報記者注意到，除北京外，上海等11地也提出要成立纾困基金，總規模達980億元。

　　20地出台意見 促進民(mín)營經濟發展

　　去年10月的中央政治局會議明确，支持民(mín)營經濟發展，實施促進金融市場健康發展的一系列措施，提振了市場信心。要堅持“兩個毫不動搖”，促進多(duō)種所有制經濟共同發展，研究解決民(mín)營企業、中小(xiǎo)企業發展中遇到的困難。

　　自那次會議之後，各省（區(qū)市）陸續出台了促進民(mín)營經濟發展的政策。據北青報記者統計，截至目前，至少已經有20個地區(qū)出台了相關意見，分(fēn)别是上海、廣東、山東、四川、山西、甯夏、湖(hú)北、安(ān)徽、河北、内蒙古、吉林、湖(hú)南、遼甯、福建、天津、江西、陝西、廣西、新(xīn)疆和江蘇。其中，上海最先推出相應政策。

　　北青報記者注意到，去年11月3日晚間，上海市委市政府發布了《關于全面提升民(mín)營經濟活力大力促進民(mín)營經濟健康發展的若幹意見》，該意見從降低民(mín)營企業經營成本、營造公平的市場環境、緩解融資難融資貴等方面作(zuò)出相關部署，4天後（11月7日），廣東省政府對外發布《關于促進民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的若幹政策措施》，又過了7天（11月14日），山東省相關意見公布。

　　最近出台意見的是新(xīn)疆和江蘇。

　　1月24日，新(xīn)疆《關于大力促進民(mín)營經濟健康發展的若幹意見》，提出28條相關措施。25日，江蘇省出台《關于促進民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的意見》，提出了促進民(mín)營企業發展的30條具體(tǐ)舉措。

　　救助符合條件企業

　　政府出資引導成立纾困基金

　　就政策措施的内容來看，不少省份從解決民(mín)營企業融資難融資貴、減輕企業稅費負擔、着力優化營商環境、支持民(mín)營企業科(kē)技(jì )創新(xīn)和轉型升級以及完善政策執行方式等方面提出了相應舉措。

　　其中，“解決民(mín)營企業融資難融資貴”的問題備受關注。去年11月召開的民(mín)營企業座談會曾提到，省級政府和計劃單列市可(kě)以自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用(yòng)多(duō)種手段，在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國(guó)有資産流失前提下，幫助區(qū)域内産業龍頭、就業大戶、戰略新(xīn)興行業等關鍵重點民(mín)營企業纾困。

　　那次會議之後，北京市市長(cháng)陳吉甯在接受媒體(tǐ)采訪時透露了北京市将要開展的工作(zuò)，他(tā)說，北京市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的纾困“資金池”，支持上市企業開展股權融資。鼓勵北京地區(qū)符合條件的平台和機構，在滬深交易所發行纾困專項債，支持民(mín)營企業進行債券融資。

　　除北京外，至少有13個省份在相關意見中提到要設立纾困基金。

　　除河北、遼甯未提及具體(tǐ)數量外，其他(tā)11個省份提到要成立980億的纾困基金，其中，福建的相關意見提到，省級分(fēn)期設立和發行總規模150億元的纾困基金，上海、山東、湖(hú)北、安(ān)徽、内蒙古、天津和江蘇均提到要設立100億纾困基金。

　　在纾困基金的來源方面，山東由政府出資引導，省級國(guó)有資本運營平台、證券公司等金融機構出資，吸引社會資本參與，解決上市公司股權質(zhì)押平倉風險，對纾困名單内符合條件的企業及其控股股東予以必要救助。

　　甯夏則指出，纾困基金采取政府出資引導、社會資本和金融機構參與的方式，幫助有股權質(zhì)押平倉風險的民(mín)營企業渡過難關，對符合經濟結構優化升級方向、有發展前景一時遇到困難的民(mín)營企業進行必要的财務(wù)纾困。

　　陝西纾困基金則是通過政府投資引導基金參股10億元，聯合省内國(guó)資平台、券商、金融機構等共同發起設立的。

　　内蒙古方面還有相應的獎勵措施，對參與企業纾困發展基金的各類社會資本，按資金實際使用(yòng)額的0.5%給予獎勵，單筆(bǐ)不超過50萬元。

　　鼓勵開展直接融資

　　對困難企業不盲目抽貸、壓貸

　　除設立纾困基金外，不少省份都支持民(mín)營企業直接上市融資。

　　比如河北提到，對滬、深交易所和境外主闆以及中小(xiǎo)闆、創業闆首發上市企業，給予獎勵300萬元；對将外地上市公司遷至河北省，或通過借殼上市并将殼公司注冊地遷至本省的，視同境内外首發上市給予獎勵。對在“新(xīn)三闆”挂牌的企業，一次性獎勵50萬元，并按挂牌一年内首次融資額1‰進行獎勵，最高不超過150萬元；對轉入高層次闆塊的企業，按照新(xīn)轉入市場獎勵标準補獎差額。

　　四川也鼓勵開展直接融資。支持股權融資，對在境内外主要資本市場首次公開發行股票上市融資的企業，給予100萬元費用(yòng)補助；對在新(xīn)三闆挂牌的企業給予50萬元補助；對在天府（四川）聯合股權交易中心挂牌且完成規範化公司制改制的規模以上企業給予50萬元補助。

　　而山西的相關意見則提到，對在滬深兩地主闆、中小(xiǎo)企業闆、創業闆、科(kē)創闆上市的企業，由省級财政給予200萬元的獎勵。對在全國(guó)股轉系統挂牌的企業，由省級财政獎勵100萬元。對在山西股權交易中心挂牌、進行股份制改造并融資成功的企業，由省級财政獎勵20萬元。

　　值得一提的是，去年11月的民(mín)營企業座談會曾要求，要改革和完善金融機構監管考核和内部激勵機制，把銀行業績考核同支持民(mín)營經濟發展挂鈎，解決不敢貸、不願貸的問題。

　　加大對民(mín)營企業的信貸支持也是不少省份相關意見的關鍵内容。

　　河北方面提到，對民(mín)企和國(guó)企一視同仁，引導銀行業金融機構合理(lǐ)确定民(mín)營企業貸款期限、還款方式，适當提高中長(cháng)期貸款比例。改革和完善金融機構監管考核和内部激勵機制，提高民(mín)營企業、小(xiǎo)微企業金融服務(wù)在銀行考核中的權重。

　　山西和山東等地要求“不盲目抽貸、壓貸”。

　　比如山西提到，“對符合條件但暫時遇到經營困難的企業，要繼續予以資金支持，不盲目抽貸、斷貸。”

　　該省份還提到了授信目标，各銀行機構要進一步加大對民(mín)營企業的授信支持，力争2019年新(xīn)增授信800億元、2020年新(xīn)增授信900億元以上。

　　山東方面要求，銀行機構對不同所有制企業要一視同仁，對生産經營正常、暫時遇到困難的企業穩貸、續貸，不盲目抽貸、壓貸。

　　多(duō)地設立“纾困基金”

　　北京

　　去年11月，北京市市長(cháng)陳吉甯在接受媒體(tǐ)采訪時提到，“市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的纾困‘資金池’，支持上市企業開展股權融資。”

　　上海

　　《關于全面提升民(mín)營經濟活力大力促進民(mín)營經濟健康發展的若幹意見》提出，成立100億元上市公司纾困基金。

　　山東

　　《關于支持民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的若幹意見》提出，成立100億元的纾困基金。

　　山西

　　《關于支持民(mín)營經濟發展的若幹意見》提出，籌資50億元組建山西省民(mín)營企業政策性纾困救助基金。

　　甯夏

　　《關于促進民(mín)營經濟健康發展的若幹意見》提出，設立30億元的自治區(qū)民(mín)營企業發展政策性纾困基金。

　　湖(hú)北

　　《關于大力促進民(mín)營經濟發展的若幹意見》提出，設立100億元上市公司纾困基金。

　　安(ān)徽

　　《大力促進民(mín)營經濟發展的若幹意見》提出，設立規模100億元以上的民(mín)營企業纾困救助基金。

　　河北

　　《關于大力促進民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的若幹意見》提出，聯合金融機構發起設立纾困基金，對纾困名單内符合條件的企業及其控股股東予以必要救助。

　　内蒙古

　　《關于促進民(mín)營經濟高質(zhì)量發展若幹措施》提出，設立100億元企業纾困發展基金。

　　遼甯

　　《關于加快民(mín)營經濟發展的若幹意見》提出，支持有關市設立上市公司纾困基金。

　　福建

　　《關于加快民(mín)營企業發展的若幹意見》提出，省級分(fēn)期設立和發行總規模150億元的纾困基金。

　　天津

　　《關于進一步促進民(mín)營經濟發展的若幹意見》提出，分(fēn)期設立總規模為(wèi)100億元的民(mín)營企業纾困基金。

　　陝西

　　《關于推動民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的若幹意見》提出，設立規模50億元的民(mín)營企業纾困基金。

　　江蘇

　　《關于促進民(mín)營經濟高質(zhì)量發展的意見》提出，加快設立100億元的省級纾困基金，各市設立相應基金。