中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法

　　中華人民(mín)共和國(guó)主席令

　　（第二十八号）

　　《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》已由中華人民(mín)共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民(mín)代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2010年4月29日修訂通過，現将修訂後的《中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》公布，自2010年10月1日起施行。

　　中華人民(mín)共和國(guó)主席胡錦濤

　　2010年4月29日

　　中華人民(mín)共和國(guó)保守國(guó)家秘密法

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章國(guó)家秘密的範圍和密級

　　第三章保密制度

　　第四章監督管理(lǐ)

　　第五章法律責任

　　第六章附則

　　第一章總則

　　第一條 為(wèi)了保守國(guó)家秘密，維護國(guó)家安(ān)全和利益，保障改革開放和社會主義建設事業的順利進行，制定本法。

　　第二條 國(guó)家秘密是關系國(guó)家安(ān)全和利益，依照法定程序确定，在一定時間内隻限一定範圍的人員知悉的事項。

　　第三條 國(guó)家秘密受法律保護。

　　一切國(guó)家機關、武裝(zhuāng)力量、政黨、社會團體(tǐ)、企業事業單位和公民(mín)都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。

　　任何危害國(guó)家秘密安(ān)全的行為(wèi)，都必須受到法律追究。

　　第四條 保守國(guó)家秘密的工作(zuò)（以下簡稱保密工作(zuò)），實行積極防範、突出重點、依法管理(lǐ)的方針，既确保國(guó)家秘密安(ān)全，又便利信息資源合理(lǐ)利用(yòng)。

　　法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。

　　第五條 國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門主管全國(guó)的保密工作(zuò)。縣級以上地方各級保密行政管理(lǐ)部門主管本行政區(qū)域的保密工作(zuò)。

　　第六條 國(guó)家機關和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡稱機關、單位）管理(lǐ)本機關和本單位的保密工作(zuò)。

　　中央國(guó)家機關在其職權範圍内，管理(lǐ)或者指導本系統的保密工作(zuò)。

　　第七條 機關、單位應當實行保密工作(zuò)責任制，健全保密管理(lǐ)制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。

　　第八條 國(guó)家對在保守、保護國(guó)家秘密以及改進保密技(jì )術、措施等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。

　　第二章國(guó)家秘密的範圍和密級

　　第九條 下列涉及國(guó)家安(ān)全和利益的事項，洩露後可(kě)能(néng)損害國(guó)家在政治、經濟、國(guó)防、外交等領域的安(ān)全和利益的，應當确定為(wèi)國(guó)家秘密：

　　（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項；

　　（二）國(guó)防建設和武裝(zhuāng)力量活動中的秘密事項；

　　（三）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項；

　　（四）國(guó)民(mín)經濟和社會發展中的秘密事項；

　　（五）科(kē)學(xué)技(jì )術中的秘密事項；

　　（六）維護國(guó)家安(ān)全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；

　　（七）經國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門确定的其他(tā)秘密事項。

　　政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國(guó)家秘密。

　　第十條 國(guó)家秘密的密級分(fēn)為(wèi)絕密、機密、秘密三級。

　　絕密級國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安(ān)全和利益遭受特别嚴重的損害；機密級國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安(ān)全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，洩露會使國(guó)家安(ān)全和利益遭受損害。

　　第十一條 國(guó)家秘密及其密級的具體(tǐ)範圍，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門分(fēn)别會同外交、公安(ān)、國(guó)家安(ān)全和其他(tā)中央有關機關規定。

　　軍事方面的國(guó)家秘密及其密級的具體(tǐ)範圍，由中央軍事委員會規定。

　　國(guó)家秘密及其密級的具體(tǐ)範圍的規定，應當在有關範圍内公布，并根據情況變化及時調整。

　　第十二條 機關、單位負責人及其指定的人員為(wèi)定密責任人，負責本機關、本單位的國(guó)家秘密确定、變更和解除工作(zuò)。

　　機關、單位确定、變更和解除本機關、本單位的國(guó)家秘密，應當由承辦人提出具體(tǐ)意見，經定密責任人審核批準。

　　第十三條 确定國(guó)家秘密的密級，應當遵守定密權限。

　　中央國(guó)家機關、省級機關及其授權的機關、單位可(kě)以确定絕密級、機密級和秘密級國(guó)家秘密；設區(qū)的市、自治州一級的機關及其授權的機關、單位可(kě)以确定機密級和秘密級國(guó)家秘密。具體(tǐ)的定密權限、授權範圍由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門規定。

　　機關、單位執行上級确定的國(guó)家秘密事項，需要定密的，根據所執行的國(guó)家秘密事項的密級确定。下級機關、單位認為(wèi)本機關、本單位産生的有關定密事項屬于上級機關、單位的定密權限，應當先行采取保密措施，并立即報請上級機關、單位确定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務(wù)主管部門或者保密行政管理(lǐ)部門确定。

　　公安(ān)、國(guó)家安(ān)全機關在其工作(zuò)範圍内按照規定的權限确定國(guó)家秘密的密級。

　　第十四條 機關、單位對所産生的國(guó)家秘密事項，應當按照國(guó)家秘密及其密級的具體(tǐ)範圍的規定确定密級，同時确定保密期限和知悉範圍。

　　第十五條 國(guó)家秘密的保密期限，應當根據事項的性質(zhì)和特點，按照維護國(guó)家安(ān)全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能(néng)确定期限的，應當确定解密的條件。

　　國(guó)家秘密的保密期限，除另有規定外，絕密級不超過三十年，機密級不超過二十年，秘密級不超過十年。

　　機關、單位應當根據工作(zuò)需要，确定具體(tǐ)的保密期限、解密時間或者解密條件。

　　機關、單位對在決定和處理(lǐ)有關事項工作(zuò)過程中确定需要保密的事項，根據工作(zuò)需要決定公開的，正式公布時即視為(wèi)解密。

　　第十六條 國(guó)家秘密的知悉範圍，應當根據工作(zuò)需要限定在最小(xiǎo)範圍。

　　國(guó)家秘密的知悉範圍能(néng)夠限定到具體(tǐ)人員的，限定到具體(tǐ)人員；不能(néng)限定到具體(tǐ)人員的，限定到機關、單位，由機關、單位限定到具體(tǐ)人員。

　　國(guó)家秘密的知悉範圍以外的人員，因工作(zuò)需要知悉國(guó)家秘密的，應當經過機關、單位負責人批準。

　　第十七條 機關、單位對承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電(diàn)磁介質(zhì)等載體(tǐ)（以下簡稱國(guó)家秘密載體(tǐ)）以及屬于國(guó)家秘密的設備、産品，應當做出國(guó)家秘密标志(zhì)。

　　不屬于國(guó)家秘密的，不應當做出國(guó)家秘密标志(zhì)。

　　第十八條 國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍，應當根據情況變化及時變更。國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍的變更，由原定密機關、單位決定，也可(kě)以由其上級機關決定。

　　國(guó)家秘密的密級、保密期限和知悉範圍變更的，應當及時書面通知知悉範圍内的機關、單位或者人員。

　　第十九條 國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。

　　機關、單位應當定期審核所确定的國(guó)家秘密。對在保密期限内因保密事項範圍調整不再作(zuò)為(wèi)國(guó)家秘密事項，或者公開後不會損害國(guó)家安(ān)全和利益，不需要繼續保密的，應當及時解密；對需要延長(cháng)保密期限的，應當在原保密期限屆滿前重新(xīn)确定保密期限。提前解密或者延長(cháng)保密期限的，由原定密機關、單位決定，也可(kě)以由其上級機關決定。

　　第二十條 機關、單位對是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級不明确或者有争議的，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門确定。

　　第三章保密制度

　　第二十一條 國(guó)家秘密載體(tǐ)的制作(zuò)、收發、傳遞、使用(yòng)、複制、保存、維修和銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。

　　絕密級國(guó)家秘密載體(tǐ)應當在符合國(guó)家保密标準的設施、設備中保存，并指定專人管理(lǐ)；未經原定密機關、單位或者其上級機關批準，不得複制和摘抄；收發、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安(ān)全措施。

　　第二十二條 屬于國(guó)家秘密的設備、産品的研制、生産、運輸、使用(yòng)、保存、維修和銷毀，應當符合國(guó)家保密規定。

　　第二十三條 存儲、處理(lǐ)國(guó)家秘密的計算機信息系統（以下簡稱涉密信息系統）按照涉密程度實行分(fēn)級保護。

　　涉密信息系統應當按照國(guó)家保密标準配備保密設施、設備。保密設施、設備應當與涉密信息系統同步規劃，同步建設，同步運行。

　　涉密信息系統應當按照規定，經檢查合格後，方可(kě)投入使用(yòng)。

　　第二十四條 機關、單位應當加強對涉密信息系統的管理(lǐ)，任何組織和個人不得有下列行為(wèi)：

　　（一）将涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他(tā)公共信息網絡；

　　（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他(tā)公共信息網絡之間進行信息交換；

　　（三）使用(yòng)非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理(lǐ)國(guó)家秘密信息；

　　（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安(ān)全技(jì )術程序、管理(lǐ)程序；

　　（五）将未經安(ān)全技(jì )術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其他(tā)用(yòng)途。

　　第二十五條 機關、單位應當加強對國(guó)家秘密載體(tǐ)的管理(lǐ)，任何組織和個人不得有下列行為(wèi)：

　　（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體(tǐ)；

　　（二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)；

　　（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)；

　　（四）郵寄、托運國(guó)家秘密載體(tǐ)出境；

　　（五）未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)出境。

　　第二十六條 禁止非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密。

　　禁止在互聯網及其他(tā)公共信息網絡或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無線(xiàn)通信中傳遞國(guó)家秘密。

　　禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。

　　第二十七條 報刊、圖書、音像制品、電(diàn)子出版物(wù)的編輯、出版、印制、發行，廣播節目、電(diàn)視節目、電(diàn)影的制作(zuò)和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其他(tā)傳媒的信息編輯、發布，應當遵守有關保密規定。

　　第二十八條 互聯網及其他(tā)公共信息網絡運營商、服務(wù)商應當配合公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關、檢察機關對洩密案件進行調查；發現利用(yòng)互聯網及其他(tā)公共信息網絡發布的信息涉及洩露國(guó)家秘密的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，向公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關或者保密行政管理(lǐ)部門報告；應當根據公安(ān)機關、國(guó)家安(ān)全機關或者保密行政管理(lǐ)部門的要求，删除涉及洩露國(guó)家秘密的信息。

　　第二十九條 機關、單位公開發布信息以及對涉及國(guó)家秘密的工程、貨物(wù)、服務(wù)進行采購(gòu)時，應當遵守保密規定。

　　第三十條 機關、單位對外交往與合作(zuò)中需要提供國(guó)家秘密事項，或者任用(yòng)、聘用(yòng)的境外人員因工作(zuò)需要知悉國(guó)家秘密的，應當報國(guó)務(wù)院有關主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府有關主管部門批準，并與對方簽訂保密協議。

　　第三十一條 舉辦會議或者其他(tā)活動涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應當采取保密措施，并對參加人員進行保密教育，提出具體(tǐ)保密要求。

　　第三十二條 機關、單位應當将涉及絕密級或者較多(duō)機密級、秘密級國(guó)家秘密的機構确定為(wèi)保密要害部門，将集中制作(zuò)、存放、保管國(guó)家秘密載體(tǐ)的專門場所确定為(wèi)保密要害部位，按照國(guó)家保密規定和标準配備、使用(yòng)必要的技(jì )術防護設施、設備。

　　第三十三條 軍事禁區(qū)和屬于國(guó)家秘密不對外開放的其他(tā)場所、部位，應當采取保密措施，未經有關部門批準，不得擅自決定對外開放或者擴大開放範圍。

　　第三十四條 從事國(guó)家秘密載體(tǐ)制作(zuò)、複制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，或者武器裝(zhuāng)備科(kē)研生産等涉及國(guó)家秘密業務(wù)的企業事業單位，應當經過保密審查，具體(tǐ)辦法由國(guó)務(wù)院規定。

　　機關、單位委托企業事業單位從事前款規定的業務(wù)，應當與其簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施。

　　第三十五條 在涉密崗位工作(zuò)的人員（以下簡稱涉密人員），按照涉密程度分(fēn)為(wèi)核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分(fēn)類管理(lǐ)。

　　任用(yòng)、聘用(yòng)涉密人員應當按照有關規定進行審查。

　　涉密人員應當具有良好的政治素質(zhì)和品行，具有勝任涉密崗位所要求的工作(zuò)能(néng)力。

　　涉密人員的合法權益受法律保護。

　　第三十六條 涉密人員上崗應當經過保密教育培訓，掌握保密知識技(jì )能(néng)，簽訂保密承諾書，嚴格遵守保密規章制度，不得以任何方式洩露國(guó)家秘密。

　　第三十七條 涉密人員出境應當經有關部門批準，有關機關認為(wèi)涉密人員出境将對國(guó)家安(ān)全造成危害或者對國(guó)家利益造成重大損失的，不得批準出境。

　　第三十八條 涉密人員離崗離職實行脫密期管理(lǐ)。涉密人員在脫密期内，應當按照規定履行保密義務(wù)，不得違反規定就業，不得以任何方式洩露國(guó)家秘密。

　　第三十九條 機關、單位應當建立健全涉密人員管理(lǐ)制度，明确涉密人員的權利、崗位責任和要求，對涉密人員履行職責情況開展經常性的監督檢查。

　　第四十條 國(guó)家工作(zuò)人員或者其他(tā)公民(mín)發現國(guó)家秘密已經洩露或者可(kě)能(néng)洩露時，應當立即采取補救措施并及時報告有關機關、單位。機關、單位接到報告後，應當立即作(zuò)出處理(lǐ)，并及時向保密行政管理(lǐ)部門報告。

　　第四章監督管理(lǐ)

　　第四十一條 國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門依照法律、行政法規的規定，制定保密規章和國(guó)家保密标準。

　　第四十二條 保密行政管理(lǐ)部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技(jì )術防護和洩密案件查處工作(zuò)，對機關、單位的保密工作(zuò)進行指導和監督。

　　第四十三條 保密行政管理(lǐ)部門發現國(guó)家秘密确定、變更或者解除不當的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正。

　　第四十四條 保密行政管理(lǐ)部門對機關、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關機關、單位應當配合。保密行政管理(lǐ)部門發現機關、單位存在洩密隐患的，應當要求其采取措施，限期整改；對存在洩密隐患的設施、設備、場所，應當責令停止使用(yòng)；對嚴重違反保密規定的涉密人員，應當建議有關機關、單位給予處分(fēn)并調離涉密崗位；發現涉嫌洩露國(guó)家秘密的，應當督促、指導有關機關、單位進行調查處理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。

　　第四十五條 保密行政管理(lǐ)部門對保密檢查中發現的非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體(tǐ)，應當予以收繳。

　　第四十六條 辦理(lǐ)涉嫌洩露國(guó)家秘密案件的機關，需要對有關事項是否屬于國(guó)家秘密以及屬于何種密級進行鑒定的，由國(guó)家保密行政管理(lǐ)部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理(lǐ)部門鑒定。

　　第四十七條 機關、單位對違反保密規定的人員不依法給予處分(fēn)的，保密行政管理(lǐ)部門應當建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關或者監察機關對該機關、單位負有責任的領導人員和直接責任人員依法予以處理(lǐ)。

　　第五章法律責任

　　第四十八條 違反本法規定，有下列行為(wèi)之一的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體(tǐ)的；

　　（二）買賣、轉送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體(tǐ)的；

　　（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)的；

　　（四）郵寄、托運國(guó)家秘密載體(tǐ)出境，或者未經有關主管部門批準，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體(tǐ)出境的；

　　（五）非法複制、記錄、存儲國(guó)家秘密的；

　　（六）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；

　　（七）在互聯網及其他(tā)公共信息網絡或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無線(xiàn)通信中傳遞國(guó)家秘密的；

　　（八）将涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯網及其他(tā)公共信息網絡的；

　　（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯網及其他(tā)公共信息網絡之間進行信息交換的；

　　（十）使用(yòng)非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理(lǐ)國(guó)家秘密信息的；

　　（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安(ān)全技(jì )術程序、管理(lǐ)程序的；

　　（十二）将未經安(ān)全技(jì )術處理(lǐ)的退出使用(yòng)的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丢棄或者改作(zuò)其他(tā)用(yòng)途的。

　　有前款行為(wèi)尚不構成犯罪，且不适用(yòng)處分(fēn)的人員，由保密行政管理(lǐ)部門督促其所在機關、單位予以處理(lǐ)。

　　第四十九條 機關、單位違反本法規定，發生重大洩密案件的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員給予處分(fēn)；不适用(yòng)處分(fēn)的人員，由保密行政管理(lǐ)部門督促其主管部門予以處理(lǐ)。

　　機關、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重後果的，由有關機關、單位依法對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員給予處分(fēn)。

　　第五十條 互聯網及其他(tā)公共信息網絡運營商、服務(wù)商違反本法第二十八條規定的，由公安(ān)機關或者國(guó)家安(ān)全機關、信息産業主管部門按照各自職責分(fēn)工依法予以處罰。

　　第五十一條 保密行政管理(lǐ)部門的工作(zuò)人員在履行保密管理(lǐ)職責中濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第五十二條 中央軍事委員會根據本法制定中國(guó)人民(mín)解放軍保密條例。

　　第五十三條 本法自2010年10月1日起施行。