根據通知，為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大精(jīng)神，落實中央經濟工作(zuò)會議部署和《政府工作(zuò)報告》要求，加快實施《關于促進分(fēn)享經濟發展的指導性意見》(發改高技(jì )〔2017〕1245号)，有效應對近期共享經濟發展出現的新(xīn)情況新(xīn)問題，推動共享經濟健康良性發展，有關工作(zuò)要求通知如下：

    一、構建綜合治理(lǐ)機制。結合本地實際，抓緊研究建立針對共享經濟等新(xīn)業态新(xīn)模式的部門協調機制，構建信息互換、執法互助的綜合監管機制，打造線(xiàn)上線(xiàn)下結合、部門區(qū)域協同的現代化治理(lǐ)體(tǐ)系。充分(fēn)發揮地方行業協會作(zuò)用(yòng)，支持制定實施行業規範與自律公約。

    二、推進實施分(fēn)類治理(lǐ)。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，根據共享經濟業态屬性，進一步明确各行業領域主要管理(lǐ)服務(wù)部門，并結合其發展階段，準确判斷和深入分(fēn)析發展過程中出現的新(xīn)情況新(xīn)問題，制定适應各行業領域成長(cháng)特點的差異化治理(lǐ)策略，分(fēn)類細化管理(lǐ)。

    三、壓實企業主體(tǐ)責任。貫徹以人民(mín)為(wèi)中心的發展思想，嚴格壓實平台企業主體(tǐ)責任，督促平台企業完善安(ān)全保障機制，切實保證消費者人身和财産安(ān)全；采用(yòng)人工智能(néng)、大數據等技(jì )術手段與人工審核相結合的方式，強化身份核驗和内容治理(lǐ)；構建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的交易撮合機制及定價機制，保證交易公平性；建立便捷的消費者評價和投訴處理(lǐ)機制，加強消費者權益保護。

    四、規範市場準入限制。審慎出台新(xīn)的市場準入政策，實施公平競争審查制度，依法依規落實相關領域的資質(zhì)準入要求，嚴肅處理(lǐ)違法違規經營行為(wèi)。在國(guó)家尚未制定統一标準的共享經濟領域，充分(fēn)發揮龍頭企業和行業協會作(zuò)用(yòng)，加快制定适應本地發展實際和需求的産品和服務(wù)标準，細化質(zhì)量要求。

    五、加強技(jì )術手段建設。積極利用(yòng)技(jì )術手段創新(xīn)監管方式，為(wèi)風險防控、服務(wù)評價、網絡與信息安(ān)全監管等提供有效支撐，鼓勵充分(fēn)利用(yòng)國(guó)家數據共享交換平台和現有平台資源等，依法依規接入相關領域平台企業數據，開展大數據監管。

    六、推動完善信用(yòng)體(tǐ)系。推動平台企業與全國(guó)信用(yòng)信息共享平台進行對接，強化平台企業、資源提供者、消費者等主體(tǐ)的信用(yòng)評級和信用(yòng)管理(lǐ)。支持各地相關機構及時将掌握收集的共享經濟平台企業的無證無照經營、虛假宣傳、押金投訴等違約信息在“信用(yòng)中國(guó)”網站公開公示，并将有關企業獲得行政許可(kě)和受到行政處罰的信用(yòng)信息通過國(guó)家企業信用(yòng)信息公示系統依法公示。

    七、合理(lǐ)利用(yòng)公共資源。對于使用(yòng)公共資源的共享經濟業态，統籌考慮市場需求、城市承載能(néng)力等因素，科(kē)學(xué)設定總量規模，加快制定公平、公正、公開的服務(wù)評價體(tǐ)系，定期向社會公布平台企業的服務(wù)質(zhì)量，并将評價結果與企業投放規模挂鈎，運用(yòng)靈活多(duō)樣的手段動态調控供給規模和結構。

    八、保障個人信息安(ān)全。依法依規強化對平台企業收集、保存、使用(yòng)、處理(lǐ)、共享、轉讓、公開披露、向境外提供個人信息等行為(wèi)的監督，督促平台企業運用(yòng)匿名化、去标識化等技(jì )術手段，提高個人信息保護水平，防止信息洩露、損毀和丢失。

    九、規範市場競争秩序。以維護公平競争的市場環境為(wèi)監管重點，完善有關競争規則，加強競争宣傳倡導，促進規範企業行為(wèi)，依法查處壟斷協議、濫用(yòng)市場支配地位等壟斷行為(wèi)和虛假宣傳、商業诽謗等不正當競争行為(wèi)，維護市場價格秩序。加大對知識産權的保護力度，打擊侵權行為(wèi)。嚴厲打擊以“發展共享經濟”為(wèi)幌子，從事非法集資、竊取用(yòng)戶隐私、危害國(guó)家安(ān)全等違法犯罪行為(wèi)。

    十、加強正面宣傳引導。加大宣傳力度，支持平台企業制定用(yòng)戶規則，引導用(yòng)戶規範使用(yòng)共享資源，文(wén)明參與共享經濟發展。加強對社會資本投資的有效引導，優化社會資源利用(yòng)配置。

    十一、完善應急處置保障。聯合共享經濟平台企業，建立應對重大活動和突發事件的應急處置和保障機制，明确平台企業配合屬地政府管理(lǐ)的相關義務(wù)。

    各地區(qū)要深入貫徹落實黨中央、國(guó)務(wù)院關于發展共享經濟的有關部署，加強領導，高度重視，進一步加大《關于促進分(fēn)享經濟發展的指導性意見》(發改高技(jì )〔2017〕1245号)的貫徹落實，完善制度保障，努力營造推進共享經濟健康良性發展的良好氛圍。國(guó)家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部将會同相關部門做好有關政策解釋工作(zuò)，及時将重大情況和問題向國(guó)務(wù)院報告。