昨晚，記者從中國(guó)（陝西）自貿區(qū)西安(ān)管委會召開的新(xīn)聞發布會上獲悉，自貿區(qū)建設西安(ān)模式初步形成，下一步，我市将按照中省要求，對照試點任務(wù)，着力打造自貿區(qū)建設的西安(ān)樣本。

　　做好西安(ān)自貿區(qū)建設的頂層設計

　　自貿區(qū)籌建工作(zuò)開展之初，西安(ān)堅持以制度創新(xīn)為(wèi)核心，先行先試，在組織機構設置、發展路徑探索、實施方案編制等方面優化頂層設計，為(wèi)順利推進自貿區(qū)各項試點任務(wù)奠定基礎。

　　西安(ān)以加大西部地區(qū)門戶城市開放力度、打造内陸型改革開放新(xīn)高地為(wèi)目标，力争通過3~5年努力，把陝西自貿區(qū)西安(ān)區(qū)域建設成為(wèi)引領西部大開發的輻射聚合區(qū)，融入“一帶一路”人文(wén)交流的合作(zuò)引領區(qū)，探索内陸與歐亞大陸經貿合作(zuò)的開放先行區(qū)，推動先進制造業和制造服務(wù)業融合發展的産業示範區(qū)，吸引全球資本參與内陸開放的金融集聚區(qū)，深化行政體(tǐ)制改革和對接國(guó)際貿易規則的壓力測試區(qū)，構建内陸開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制的綜合改革區(qū)。

　　我市協力組織33個市級部門和4個功能(néng)區(qū)多(duō)次研究，為(wèi)全省的試點清單提出98條政策建議，76條被采納。同時，加強對自貿區(qū)建設的學(xué)習和培訓，已與西安(ān)交大等智庫機構開展自貿試驗區(qū)研究合作(zuò)，邀請專家開展培訓，組織人員赴先進地區(qū)學(xué)習。

　　自貿區(qū)建設西安(ān)模式初步形成

　　作(zuò)為(wèi)西部地區(qū)門戶城市和陝西自貿區(qū)核心區(qū)，西安(ān)大膽探索，主動加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經濟合作(zuò)與人文(wén)交流，初步形成了具有西安(ān)特色的改革試點新(xīn)模式。

　　擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經濟合作(zuò)。制定《關于貫徹與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家擴大經濟合作(zuò)的實施方案》，把“歐亞經濟論壇”打造成為(wèi)“一帶一路”産業合作(zuò)的新(xīn)平台，設立“陝西‘一帶一路’跨境産業并購(gòu)基金”，支持企業“走出去”。國(guó)際港務(wù)區(qū)在德(dé)國(guó)法蘭克福、帕西姆等國(guó)際機場設立了海外倉；在哈薩克斯坦設立“中哈愛菊農産品加工園區(qū)”。2月25日順利實現國(guó)内唯一内陸進口糧食指定口岸首單業務(wù)——進口哈薩克斯坦1795噸小(xiǎo)麥順利抵達西安(ān)港。

　　加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人文(wén)交流。發起成立“絲綢之路博物(wù)館友好聯盟”；打造西安(ān)通航城市旅遊營銷合作(zuò)暨“一帶一路”國(guó)際航線(xiàn)發展常态化機制；申報在國(guó)際港務(wù)區(qū)建立國(guó)家級對外文(wén)化貿易基地。

　　打造自貿區(qū)建設的西安(ān)樣本

　　西安(ān)将按照中省要求，對照試點任務(wù)，着力打造自貿區(qū)建設的西安(ān)樣本。

　　在全面落實各項試點任務(wù)方面，按照省總體(tǐ)方案中的165項試點任務(wù)，認真做好複制類任務(wù)的落實，積極探索非複制類任務(wù)的創新(xīn)，紮實做好“雙試聯動”任務(wù)的試點，力争盡快取得成效。

　　同時，積極擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經濟合作(zuò)，推進歐亞經濟綜合園區(qū)、中亞商貿物(wù)流園等兩國(guó)雙園國(guó)際産能(néng)合作(zuò)新(xīn)模式，加快西安(ān)領事館區(qū)和絲綢之路國(guó)際會展中心建設；發起成立西安(ān)市“一帶一路”經濟聯盟，為(wèi)我市擴大投資與貿易提供服務(wù)和支撐。不斷探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人文(wén)交流新(xīn)模式，籌建西安(ān)人才大市場和軍民(mín)融合孵化器，加強自貿區(qū)知識産權保護管理(lǐ)，舉辦世界四大文(wén)明古都文(wén)化論壇、絲綢之路非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産博覽會，打造國(guó)際文(wén)化藝術品交流中心。

　　戰略定位主要任務(wù)已明确 西安(ān)區(qū)域包括4個功能(néng)區(qū)

　　戰略定位

　　全面落實黨中央、國(guó)務(wù)院關于更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發帶動作(zuò)用(yòng)、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力将自貿試驗區(qū)建設成為(wèi)全面改革開放試驗田、内陸型改革開放新(xīn)高地、“一帶一路”經濟合作(zuò)和人文(wén)交流重要支點。

　　主要任務(wù)

　　紮實推進切實轉變政府職能(néng)、深化投資領域改革、推動外貿轉型發展、深化金融領域開放創新(xīn)、擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經濟合作(zuò)、創建與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人文(wén)交流新(xīn)模式、推動西部大開發戰略深入實施。

　　4個功能(néng)區(qū)

　　中國(guó)（陝西）自由貿易試驗區(qū)共涉及三個片區(qū)，總面積119.95平方公裏，其中西安(ān)區(qū)域涵蓋了中心片區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)兩大片區(qū)，包括西安(ān)高新(xīn)區(qū)、經開區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生态區(qū)等4個功能(néng)區(qū)。

　　高新(xīn)功能(néng)區(qū)

　　陝西自貿區(qū)西安(ān)高新(xīn)區(qū)規劃面積35.67平方公裏（含西安(ān)高新(xīn)綜合保稅區(qū)3.64平方公裏及西安(ān)出口加工區(qū)B區(qū)0.79平方公裏），邊界範圍總體(tǐ)呈“y”形，以科(kē)技(jì )路—唐延路金融商務(wù)區(qū)和軟件新(xīn)城依次為(wèi)東西兩翼，錦業路—西太路CBD為(wèi)延伸軸，區(qū)域最南端為(wèi)西安(ān)高新(xīn)綜保區(qū)。将重點發展戰略性新(xīn)興産業和高新(xīn)技(jì )術産業，着力發展以金融貿易為(wèi)核心、以生産性服務(wù)業為(wèi)特色的現代服務(wù)業，打造面向全球的高新(xīn)技(jì )術産業基地、人文(wén)交流樞紐和金融貿易中心，建設具有國(guó)際競争力的先進制造創新(xīn)中心和“一帶一路”創新(xīn)之都，成為(wèi)世界一流科(kē)技(jì )園區(qū)。

　　高新(xīn)區(qū)将在4個方向進行突破，成為(wèi)陝西、西安(ān)新(xīn)一輪開放發展的重要引擎，分(fēn)别是推動“雙自聯動”發展、建設現代新(xīn)型政府、進一步招大引強、進一步放大戰略疊加效應。

　　經開功能(néng)區(qū)

　　陝西自貿區(qū)西安(ān)經開區(qū)規劃面積9.51平方公裏（含西安(ān)出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公裏），将重點發展先進制造業、新(xīn)金融産業和制造服務(wù)業，打造“兩高地”、建設“兩園區(qū)”、促進“一合作(zuò)”（即打造“一帶一路”先進制造業高地和制造服務(wù)業高地；建設“一帶一路”金融創新(xīn)試驗區(qū)和産融結合示範區(qū)；促進“一帶一路”國(guó)際産能(néng)合作(zuò)），構建産融服融合發展的現代産業體(tǐ)系，力争經過三至五年改革試驗，成為(wèi)先進制造業與制造服務(wù)業集聚、金融服務(wù)完善、投資貿易便利、監管高效便捷的自由貿易高地，為(wèi)陝西省推進“一帶一路”和西部大開發戰略提供有力支撐。

　　經開功能(néng)區(qū)主要從4個方面創新(xīn)改革、先試先行，培育經濟發展新(xīn)動能(néng)，分(fēn)别為(wèi)創新(xīn)政府管理(lǐ)方式、提升貿易便利化、建設産融結合示範區(qū)、深化國(guó)際産能(néng)合作(zuò)。

　　國(guó)際港務(wù)區(qū)功能(néng)區(qū)

　　陝西自貿區(qū)西安(ān)國(guó)際港務(wù)區(qū)規劃面積22.62平方公裏（含西安(ān)綜合保稅區(qū)6.17平方公裏），重點建設國(guó)際陸港、商貿物(wù)流區(qū)和新(xīn)金融産業示範區(qū)。以打造國(guó)際内陸自由港為(wèi)目标，重點發展國(guó)際貿易、現代物(wù)流、臨港産業、類金融服務(wù)、電(diàn)子商務(wù)、文(wén)化體(tǐ)育等産業，建設“一帶一路”國(guó)際中轉内陸樞紐港和商貿物(wù)流集散中心、開放型金融産業創新(xīn)高地、國(guó)際文(wén)化體(tǐ)育交流新(xīn)平台，緻力于打造臨港産業、融資租賃産業、電(diàn)子商務(wù)産業、體(tǐ)育健康産業和開放型經濟産業5大千億級産業集群。

　　自貿區(qū)獲批後，國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)的政策優勢、創新(xīn)優勢和平台優勢不斷疊加，總結為(wèi)4個優勢：内陸港的平台優勢、口岸的功能(néng)優勢、城市新(xīn)中心的發展動能(néng)優勢、國(guó)際招商的政策優勢。

　　浐灞生态區(qū)功能(néng)區(qū)

　　陝西自貿區(qū)浐灞生态區(qū)規劃面積3.81平方公裏，東至錦槐一路、東三環，南至世博大道、香槐一路，西至杏園立交，北至北三環、香槐六路。浐灞生态區(qū)以打造絲路沿線(xiàn)金融創新(xīn)實驗區(qū)和國(guó)際文(wén)化交流示範區(qū)為(wèi)核心，重點發展金融商務(wù)、國(guó)際旅遊文(wén)化交流、會展經濟、對外貿易等産業，将建設成為(wèi)“一帶一路”沿線(xiàn)的開放型金融商務(wù)聚集區(qū)、國(guó)際文(wén)化交流及會展服務(wù)新(xīn)平台。

　　浐灞生态區(qū)本着“立足實際、着眼未來”的理(lǐ)念，将從5個方面“突出特點、強化特色”。分(fēn)别為(wèi)打造陝西對外開放新(xīn)高地和國(guó)際人文(wén)交流新(xīn)中心、構建“一帶一路”新(xīn)型金融核心功能(néng)區(qū)、建設“一帶一路”國(guó)際會展合作(zuò)區(qū)、建設絲路國(guó)際商品貿易區(qū)、打造國(guó)家生态文(wén)明先行示範區(qū)。

　　西安(ān)區(qū)域形成五大類20條創新(xīn)舉措

　　西安(ān)新(xīn)聞網-西安(ān)晚報訊 西安(ān)是中國(guó)（陝西）自由貿易試驗區(qū)的主體(tǐ)功能(néng)區(qū)，在投資貿易便利、高端産業聚集、金融服務(wù)完善、人文(wén)交流深入、監管高效便捷、法治環境規範等方面，形成五大類20條創新(xīn)舉措，着力營造法治化、國(guó)際化、便利化的營商環境。

　　第一類

　　切實轉變政府職能(néng) 創新(xīn)政府管理(lǐ)方式

　　西安(ān)在深化“放管服”改革上先行先試，以商事制度改革為(wèi)重點，在自貿區(qū)綜合服務(wù)大廳實現了“一口受理(lǐ)、十九項事項聯辦”；推動“大衆創業萬衆創新(xīn)”，推出“集群注冊”新(xīn)模式，為(wèi)企業提供集群注冊服務(wù)；推進政府管理(lǐ)由注重事前審批轉變為(wèi)注重事中事後監管，在西安(ān)高新(xīn)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)分(fēn)别試點設立行政審批服務(wù)局和市場監督管理(lǐ)局，打造全過程的市場監管模式。

　　第二類

　　深化投資領域改革 推動貿易轉型升級

　　西安(ān)積極探索新(xīn)型貿易發展方式，創新(xīn)通關監管模式，不斷提升招商引資水平。

　　實行機場貨站前移，縮短企業通關時間；采取“艙單歸并”和“大包過機”通關模式，有效提高通關效率；推行陸空聯運新(xīn)模式，降低企業綜合成本；積極探索設立海外倉，降低企業物(wù)流成本，促進“一帶一路”國(guó)際貿易快速發展；推進外商投資管理(lǐ)體(tǐ)制改革，鼓勵外資更多(duō)投向先進制造業和高端服務(wù)業，面向全球大力引進先進技(jì )術和高端人才，為(wèi)自貿試驗區(qū)集聚全球優勢資源奠定了堅實基礎。

　　第三類

　　深化金融開放創新(xīn) 增強金融服務(wù)功能(néng)

　　西安(ān)積極開展金融創新(xīn)，不斷增強金融服務(wù)功能(néng)，重點培育消費金融、互聯網金融、融資租賃、商業保理(lǐ)、融資擔保、小(xiǎo)額貸款、金融資産交易所等新(xīn)金融産業，打造面向“一帶一路”的新(xīn)金融中心。

　　依托自主創新(xīn)示範區(qū)，開展科(kē)技(jì )金融投貸聯動；搭建金融與信用(yòng)服務(wù)平台，提升自貿試驗區(qū)的營商環境；創新(xīn)新(xīn)金融産業扶持政策，構建新(xīn)金融産業生态鏈；發揮西安(ān)文(wén)化資源優勢，構建文(wén)化金融合作(zuò)試驗區(qū)；設立灞柳基金小(xiǎo)鎮，打造自貿試驗區(qū)的金融發展示範區(qū)。

　　第四類

　　擴大與絲路沿線(xiàn)國(guó)家經濟合作(zuò)

　　創新(xīn)國(guó)際産能(néng)合作(zuò)模式

　　西安(ān)充分(fēn)發揮“一帶一路”與自貿試驗區(qū)兩大國(guó)家戰略的疊加效應，以“長(cháng)安(ān)号”國(guó)際班列作(zuò)為(wèi)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經濟合作(zuò)的骨幹網絡，以糧食、肉類等各類口岸作(zuò)為(wèi)功能(néng)平台，實施陸空聯運，建立國(guó)際物(wù)流大通道；支持企業“走出去”，推動合作(zuò)園區(qū)建設，開啓“兩國(guó)雙園”國(guó)際産能(néng)合作(zuò)新(xīn)模式；探索搭建出口信用(yòng)促進平台，破解中小(xiǎo)型出口企業融資難題；以金融為(wèi)引領，實現大招商和産融結合；設立陝西自貿試驗區(qū)仲裁院，提供全方位法律服務(wù)體(tǐ)系。

　　第五類

　　創建人文(wén)交流新(xīn)模式

　　加快絲路沿線(xiàn)國(guó)家“五通”進程

　　西安(ān)積極探索與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人文(wén)交流的新(xīn)模式，加快與沿線(xiàn)國(guó)家的政策溝通、道路連通、貿易暢通、貨币流通、民(mín)心相通。

　　加快西安(ān)領事館區(qū)建設，設立簽證服務(wù)中心，推進自貿區(qū)對外開放便利化；以世園音樂節、華夏旅遊綜合體(tǐ)為(wèi)主要載體(tǐ)，打造“一帶一路”文(wén)化聚集地和引領地；建立絲綢之路技(jì )術轉移基地，推動本地企業融入全球創新(xīn)鏈，在全球範圍内吸納科(kē)技(jì )成果、布局産業鏈。

　　西安(ān)将全面落實好各項試點任務(wù)，進一步探索形成一系列惠及企業的可(kě)複制、可(kě)推廣的創新(xīn)舉措，為(wèi)建設好陝西自貿試驗區(qū)提供“西安(ān)樣本”。（信息來源：2017年4月6日 新(xīn)華網）